21-й пакет санкций ЕС, основное для логистики и ВЭД

23 июля 2026 года Совет Европейского союза утвердил 21-й пакет санкций против России. Одновременно были расширены ограничительные меры в отношении Беларуси.

Новый пакет затрагивает сразу два критически важных элемента внешнеэкономической сделки:

1. Финансовую цепочку: банки, платежи, корреспондентские счета и криптоплатформы.
2. Товарную цепочку: код товара, происхождение, технические характеристики, конечного пользователя и возможность вывоза продукции из ЕС.

Для импортёров из Беларуси и России это означает, что сделка может быть остановлена даже при наличии согласованного контракта и готового к отгрузке товара.

Официальный обзор принятого пакета опубликован на сайте Европейской комиссии:

• 21-й пакет санкций ЕС — сообщение Европейской комиссии
• Общий раздел Еврокомиссии о санкциях против России

Правовой основой торговых ограничений стали, в частности:

• Регламент Совета ЕС 2026/1848 — меры в отношении России
• Регламент Совета ЕС 2026/1846 — меры в отношении Беларуси

Главное для бизнеса

1. Санкции против банков: три разных режима

В публикациях о 21-м пакете часто смешиваются персональные санкции, заморозка активов и запрет транзакций. Для ВЭД это разные правовые режимы.

Заморозка активов 94 банков и финансовых организаций

ЕС ввёл заморозку активов и запрет на предоставление денежных средств или экономических ресурсов 94 банкам и крупным финансовым организациям.

Среди упоминаемых организаций:

• Россельхозбанк;
• банк «Дом.РФ»;
• банк «Санкт-Петербург»;
• МТС Банк;
• «Ак Барс»;
• «Уралсиб»;
• банк «Зенит»;
• банк «Синара»;
• Металлинвестбанк;
• Ланта-Банк;
• СДМ-Банк;
• Транскапиталбанк;
• Ozon Банк;
• банк «Точка»;
• «ВБ Банк»;
• Яндекс Банк;
• Почта Банк;
• МСП Банк;
• Росэксимбанк;
• БКС Банк;
• УБРиР;
• банк «Русский Стандарт»;
• Модульбанк;
• Экспобанк;
• Московская биржа;
• организации, связанные с платёжной системой A7.

Заморозка активов означает, что европейским лицам и организациям запрещено прямо или косвенно предоставлять включённому в список банку деньги или экономические ресурсы.

Практически это может привести к следующим последствиям:

• европейский поставщик не сможет принять платёж;
• платёж будет остановлен банком-корреспондентом;
• средства могут быть заморожены на промежуточном счёте;
• банк поставщика запросит сведения о плательщике, его собственниках и банке-отправителе;
• поставщик откажётся от отгрузки даже после получения подтверждения платежа.

Запрет транзакций с 33 российскими банками

Отдельно ЕС распространил запрет на проведение транзакций ещё на 33 российских кредитных и финансовых учреждения.

Такой запрет может быть шире обычной заморозки активов. Европейскому оператору запрещается проводить прямые и косвенные операции с указанной организацией, даже если конкретный платёж формально проходит через другой банк.

Также транзакционные ограничения введены против:

• одного кыргызского банка, связанного с использованием российской Системы передачи финансовых сообщений — СПФС;
• ещё трёх нероссийских банков, которые, по оценке ЕС, участвовали в обходе санкций.

Совет ЕС отдельно подчёркивает усиление мер против банков и платёжных посредников из третьих стран.

Что проверять перед платежом

До оплаты товара импортёру желательно проверить:

• банк плательщика;
• банк получателя;
• банк-корреспондент;
• фактического плательщика по контракту;
• получателя средств;
• собственников и контролирующих лиц;
• наличие посредников в платёжной цепочке;
• соответствие назначения платежа контракту и инвойсу.

Письмо российского или белорусского банка о готовности провести платёж не гарантирует, что его примет европейский банк поставщика.

2. Ограничения на криптовалютные расчёты

Запрет на проведение транзакций распространён на 14 платформ, оказывающих услуги в сфере криптовалют и зарегистрированных в:

• Беларуси;
• Кыргызстане;
• Грузии;
• ОАЭ;
• Панаме;
• на Маршалловых Островах.

Впервые ЕС также создал механизм, позволяющий полностью запрещать транзакции между европейскими операторами и криптопровайдерами из третьих стран, если такие сервисы используются Россией для обхода санкций.

Это означает, что криптовалюта не является безопасной альтернативой банковскому расчёту.

3. Новые товарные ограничения: конкретные коды

Важно: CN ЕС и ТН ВЭД ЕАЭС — не одно и то же

Регламенты ЕС используют Combined Nomenclature — CN.

На уровне первых четырёх или шести знаков код CN часто совпадает с кодом ТН ВЭД ЕАЭС. Однако на уровне восьми и десяти знаков классификация может различаться.

4. Коды товаров, затронутые новыми импортными ограничениями

Регламент ЕС 2026/1848 прямо указывает новые товарные позиции, для которых вводятся ограничения на покупку, импорт или перемещение товаров российского происхождения либо экспортируемых из России.

Аналогичные меры введены в отношении Беларуси Регламентом ЕС 2026/1846.

Руды, химическая продукция и металлы

В официальном обзоре Совета ЕС также отдельно упоминаются щелочноземельные металлы. Для таких товаров необходимо проверять конкретную подпозицию CN и формулировку приложения к регламенту, поскольку санкционное описание может применяться не ко всей товарной группе.

Стекло и изделия из стекла

Перечень кодов прямо указан в Регламенте ЕС 2026/1848.

Автомобильные компоненты

Для кода 8708 особенно важно проверять точную подпозицию. В эту товарную позицию могут входить:

• бамперы;
• тормозные системы;
• коробки передач;
• мосты;
• колёса;
• подвеска;
• радиаторы;
• сцепления;
• рулевые механизмы;
• части кузова;
• другие автомобильные компоненты.

Общее коммерческое описание «запчасти» недостаточно для санкционной проверки.

5. Переходный период для ранее заключённых контрактов

Для части новых товарных ограничений предусмотрен переходный период.

По Регламенту ЕС 2026/1848 отдельные контракты, заключённые до 24 июля 2026 года, могут исполняться до 25 октября 2026 года.

Переходный период относится, в частности, к товарам следующих кодов:

2603, 2604, 2607, 2616, 2817, 2819, 3803, 7001, 7002, 7003, 7004, 7006, 7008, 7009, 7011, 7013, 7014, 7015, 7016, 7017, 7018, 7020, 7901, 8707 и 8708.

Для подтверждения права на переходный период потребуются:

• основной контракт;
• дата его подписания;
• спецификации и приложения;
• документы о согласовании предмета сделки;
• инвойсы;
• платёжные документы;
• договор перевозки;
• подтверждение того, что вспомогательные договоры относятся именно к основному контракту.

Наличие рамочного договора, подписанного до 24 июля 2026 года, не всегда означает, что каждая последующая спецификация автоматически попадает под исключение.

Если количество, цена или точный товар были согласованы после установленной даты, европейский контрагент может отказаться применять переходный период.

6. Новые экспортные ограничения из ЕС

ЕС также расширил перечень продукции и технологий, которые запрещено продавать, поставлять, передавать или экспортировать в Россию и Беларусь.

В официальном обзоре перечислены:

• никелевые порошки, металлы и сплавы;
• бериллиевые порошки;
• специальные самоклеящиеся плёнки, ленты и полосы;
• наземное вспомогательное оборудование для беспилотников;
• системы глушения и перехвата;
• пусковые системы;
• сервомоторы;
• системы прекращения полёта для беспилотников и ракет.

Для предварительного контроля особого внимания требуют, в частности:

Однако одного кода для экспортной проверки недостаточно.

Часть санкционных позиций описывается через:

• химический состав;
• прочность;
• температурную устойчивость;
• размеры;
• точность;
• область применения;
• совместимость с авиационной или военной техникой.

Поэтому поставщик может запросить технический паспорт, паспорт безопасности, чертёж, описание производственного процесса и заявление о конечном использовании.

7. Что изменилось для поставок через Беларусь

Меры в отношении Беларуси в значительной степени повторяют торговые ограничения, введённые против России.

Они затрагивают:

• импорт в ЕС товаров белорусского происхождения;
• экспорт отдельных материалов и технологий в Беларусь;
• финансовые и криптовалютные услуги;
• конечных пользователей;
• участников сделок, связанных с Россией;
• схемы перемещения товаров через третьи страны.

Для Беларуси также установлен переходный период до 25 октября 2026 года для исполнения некоторых контрактов, заключённых до 24 июля 2026 года.

В частности, в Регламенте ЕС 2026/1846 указаны коды:

3803, 7006, 7008, 7009, 7011, 7013, 7014, 7017, 7018, 7020, 8707 и 8708.

Компании, которые используют складскую консолидацию в ЕС, должны учитывать: европейский склад может запросить документы ещё до приёмки товара.

8. Как новые ограничения повлияют на логистику

Платёж может задержаться

Европейские банки будут внимательнее проверять платежи, связанные с Россией, Беларусью, Кыргызстаном, ОАЭ, Грузией и другими юрисдикциями повышенного санкционного риска.

Поставщик может отказаться от сделки

Даже если товар прямо не запрещён, поставщик может посчитать риск слишком высоким из-за:

• банка покупателя;
• неизвестного конечного пользователя;
• сложного маршрута;
• непрозрачного посредника;
• недостаточного описания товара;
• отсутствия документов о конечном использовании.

Склад может не принять груз

Европейский консолидационный склад может потребовать:

• инвойс;
• упаковочный лист;
• экспортную декларацию;
• код CN;
• техническое описание;
• данные производителя;
• сведения о получателе;
• подтверждение конечного использования.

Срок доставки увеличится

Дополнительная проверка товара, банка и документов может увеличить срок согласования отгрузки. Это необходимо учитывать ещё до заказа транспорта.

9. Чек-лист импортёра до оплаты товара

Товар

• Определить код CN ЕС.
• Сопоставить его с кодом ТН ВЭД ЕАЭС.
• Получить техническое описание.
• Проверить материал и характеристики.
• Установить страну происхождения.
• Проверить возможное двойное назначение.

Контрагенты

• Проверить продавца.
• Проверить покупателя.
• Проверить плательщика.
• Установить конечного пользователя.
• Проверить собственников и контролирующих лиц.
• Проверить торговых посредников.

Платёж

• Проверить банк плательщика.
• Проверить банк поставщика.
• Уточнить банк-корреспондент.
• Согласовать назначение платежа.
• Проверить криптопровайдера, если используется криптовалюта.

Логистика

• Согласовать маршрут.
• Проверить перевозчиков и склад.
• Подготовить экспортные документы.
• Уточнить возможность консолидации.
• Проверить условия транзита через третьи страны.

Переходный период

• Подтвердить дату контракта.
• Проверить дату спецификации.
• Сопоставить товар с контрактом.
• Завершить сделку до установленного срока.
• Сохранить всю переписку и подтверждающие документы.

Как Polycube может помочь

Polycube организует доставку сборных грузов из Европейского союза в Беларусь и Россию, складскую консолидацию в Варшаве, Стамбуле и сопровождение международных перевозок.

До бронирования транспорта мы можем предварительно проверить:

• возможность приёмки груза на складе;
• логистическую реализуемость маршрута;
• комплект транспортных документов;
• наличие достаточного описания товара;
• требования перевозчика;
• необходимость дополнительных документов от поставщика;
• возможные ограничения по типу груза.

Для предварительной оценки отправьте:

1. Наименование и описание товара.
2. Код ТН ВЭД или CN.
3. Технический паспорт или ссылку на продукцию.
4. Страну происхождения.
5. Данные отправителя и получателя.
6. Планируемый маршрут.
7. Дату контракта.

Планируете поставку из ЕС? Направьте данные о грузе специалистам Polycube до оплаты товара и бронирования транспорта. Это поможет заранее определить документальные и логистические риски.

Материал носит информационный характер и не является юридическим заключением. Окончательная оценка применимости санкций должна проводиться с учётом актуального текста регламентов, точной классификации товара и всех участников сделки.